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【原创】交通部回应“人大建议”:全国统一车辆限载标准,规范处罚标准
文章来源:中国卡车信息网  作者:李秋 发布日期:2016年08月10日
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  又一波两会意见建议办理结果公之于众,这次发布的机构是公路局,主要涉及高速路收费标准以及超载治理工作等建议。

  例如:人大建议第7944号 关于规范高速公路收费,降低运输成本的建议;人大建议第9707号 关于规范高速公路收费,降低运输成本的建议(如果不是文件出错,应该公路局都是针对同一建议的回应);人大建议第9414号 关于国家相关部门降低高速公路收费,减轻企业物流成本的建议;人大建议第4816号 关于加强货运车辆超限超载治理的建议;人大建议第5115号:关于撤销京津冀区域高速公路主线收费站的建议。

  今年两会期间,全国人大代表黄阳旭提出,在我国货物总价值中有30%都被物流费用耗去,物流成本成为物价高的直接推手。黄阳旭建议,国家相关部门降低高速公路收费,减轻企业物流成本,为中小企业发展松绑解压。

  然而“对收费经营到期的高速路,逐年降低收费标准,最终实现停止收费”、“降低计重收费费率,减轻企业和承运人负担”等建议,交通部的回应并不尽如人意。

  目前全国高速公路计重收费基本费率平均约为0.086元/吨公里。2014年全国收费公路通行费总收入3916亿元,总支出5487亿元(其中还本付息支出4208亿元),收支缺口1571亿元。这也就是说,公路收费收支不平衡,无法实现降低计重收费率。

  到底高速公路收费是否真的入不敷出?下一步,交通部将会同有关部门加强对收费公路的监管、审计工作,并将收费公路信息公开工作规范化、制度化、常态化,提高公路收费及收费标准制定的透明度。

  对于“关于加强货运车辆超限超载治理的建议”,跑货运的朋友可以关注,近期五部委将联合印发实施《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(以下简称《意见》),意见中,对加强车辆生产和改装监管、加强货车源头装载和路面执法监督、健全完善道路运输市场发展机制、健全完善治超工作机制等问题提出了明确要求。近期将由交通运输部会同公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局等五部委联合印发实施。

  从2012年起,交通部会同中宣部、国家发展改革委、公安部、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办等部门,组织开展车辆超限超载集中治理工作。如今,治超小组改为由交通运输部、公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局五部门组成全国治超工作领导小组,进一步明确各部门工作职责,并指导各地健全完善由省级人民政府有关负责人牵头,交通运输、公安、工业和信息化、工商、质检等部门参加的本地区治超工作领导小组,强化政府治超主体职责。

  “关于撤销京津冀区域高速公路主线收费站的建议”,交通部与北京市、天津市、河北省人民政府商议的结果是所提建议符合京津冀交通一体化的要求和未来发展方向,但要解决目前存在四大难题:

  一是撤销省界主线站之后在京津冀区域的相同出入口之间会出现多种路径组合的可能性,要实现车辆行驶路径的精确识别需要增加新的技术系统做支撑;二是河北省、天津市对货车实行计重收费,而北京市对货车执行按车型分类方式,撤销省界收费站,从河北、天津至北京的货车无法实施计重收费;三是京津冀三地有完整独立的立法权限,地方性法规中关于高速公路收费和通行方面的规定不同,法规规章尚未统一;四是撤销京津冀地区的省界收费站,就需要建立一个区域性执行机构,完成跨区域和区域内的联网收费相关工作,涉及机构撤并等编制问题。

  另外,交通部对“京津冀三省市统一路政、交通、收费等管理标准”建议的回应,是该部门正在修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》,将在全国范围按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,统一车辆限载标准,进一步规范处罚标准,减少自由裁量权。通过该回应,至少在统一执法处罚标准上,卡友应该能期待一下GB1589的实施。

  附:原文回应

  人大建议第7944号 关于规范高速公路收费,降低运输成本的建议

  人大建议第9707号 关于规范高速公路收费,降低运输成本的建议

  关于规范高速公路收费,降低运输成本的建议收悉。经商财政部,现答复如下:

  人大建议第9414号 关于国家相关部门降低高速公路收费,减轻企业物流成本的建议

  交通部回应:近些年,尽管我国财政收入有了较大幅度的提高,但财政保障能力仍然不足。公路建设仍然需要利用银行贷款或吸引社会资本投资,继续加大投入,通过征收车辆通行费的方式还本付息。因此,未来一段时间,我国公路特别是高速公路的发展,仍然需要依靠收费公路政策。我部将会同有关部门加强对收费公路的监管、审计工作,并将收费公路信息公开工作规范化、制度化、常态化,提高公路收费及收费标准制定的透明度。

  人大建议第4816号 关于加强货运车辆超限超载治理的建议

  交通部回应:《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(以下简称《意见》),对加强车辆生产和改装监管、加强货车源头装载和路面执法监督、健全完善道路运输市场发展机制、健全完善治超工作机制等问题提出了明确要求,近期将由交通运输部会同公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局等五部委联合印发实施。


  人大建议第5115号 :关于撤销京津冀区域高速公路主线收费站的建议

  交通部回应:建议符合京津冀交通一体化的要求和未来发展方向,但要解决目前存在四大难题。正在修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》,将在全国范围按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,统一车辆限载标准,进一步规范处罚标准,减少自由裁量权。


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