国务院新闻办公室于2020年5月19日（星期二）上午10时举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏，副部长戴东昌，副部长刘小明介绍加快建设交通强国、推动交通运输行业高质量发展有关情况，并进行了答记者问。

图为新闻发布会现场。中国网 董宁 摄

图为交通运输部部长李小鹏。中国网 董宁 摄

　　1.从今年1月1日起，全国高速公路取消了省界收费站，请问目前路网运行情况如何？谢谢。

　　李小鹏：谢谢您的提问。您这个问题也是很多人特别是走高速公路比较多的驾驶员都关心的一个问题。深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是关系人民群众切身利益的一项重大民生工程。在2017年底和2018年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记都对提高运输效率、降低物流成本提出了要求。在去年3月5日李克强总理所作的政府工作报告中，提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”。去年5月国务院常务会议要求，力争在2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。

　　交通运输行业坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，会同各地各有关部门迎难而上，全力以赴地投入到取消省界收费站这个攻坚战当中。去年12月31日24点，全国高速公路联网收费系统顺利切换，487个省界收费站如期全部取消，全国高速公路形成了“一张网”，全网进入到了一体化运行新阶段，人民群众的出行更加便捷了。

　　但是应该说，在新系统的运行初期，也出现了一系列的问题，大家对我们提出了中肯的批评、意见，还有很多很好的建议。今年以来，针对系统转换磨合期出现的一系列问题，交通运输行业坚持以人民为中心，坚持客户至上，全力完善系统、优化政策、提升服务。特别是疫情发生以后，我们加大保通保畅的力度，免费不免服务，为疫情防控和复工复产做出了重要贡献。从今年的5月6日恢复收费以后，我们在抓好常态化疫情防控的前提下，抓好保通保畅、提升服务各项工作。刚才记者问，目前路网运行什么情况？可以用三组词来简单概括：

　　一是总体平稳。5月6日0时起收费公路恢复收费后，全国的路网运行总体平稳，交通量持续增长。5月6日至5月17日，也就是到上周末，车流量日均增长16.34万辆次，其中客车增长10.39万辆次，货车增长5.95万辆次。5月17日，使用ETC在出入口收费站不停车快捷通行的车辆占比达到了64.09%，这比去年同期提高了21.89个百分点。

　　二是效率提高。客车和货车通过省界收费站的时候没有了障碍，省界拥堵的现象成为了历史。另外，全网的运行效率也大幅度提高，日均拥堵缓行500米以上的入口比去年同期下降了16.68%，拥堵缓行1000米以上的路段比去年同期下降了13.92%。这一组数字就说明路网运行的效率进一步提高。

　　三是服务提升。公众关注的精确计费、费额显示、开具发票等重点问题都得到了解决，实现了一次行程“一个账单、一次收费、一次到支”。

　　当然了，目前我们还处在运行初期，由于联网收费的系统十分庞大，也十分复杂，我们虽然做了大量工作，但难免还有不完善的地方，可能还会出现这样那样的问题。我们针对可能出现的问题，建立了三级联动机制：一是技术保障机制，二是投诉处理机制，三是保通保畅机制。这三个机制都是全网、省级、收费站三级联动。下一步，我们将发挥这三个机制的作用，加强路网和运行监测，对于发现的问题和公众反映的问题，第一时间处理，努力确保系统运行稳定、网络交通顺畅，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　从长远看，收费公路还面临着深化改革、创新发展的艰巨任务，我们相信，在党中央、国务院的领导下，在各有关方面的配合下，在人民群众的有力支持下，我们一定能够实现高速公路的高质量发展，让人民群众安全、便捷、高效通行。谢谢。

　　2．李小鹏部长介绍了交通运输行业在深化供给侧结构性改革的时候说了四个字“走深走实”，请问交通运输部在推进减费降税和降低社会物流成本方面具体做了哪些工作？谢谢。

图为交通运输部副部长戴东昌。中国网 董宁 摄

　　交通运输部副部长 戴东昌：

　　谢谢你的提问。深化供给侧结构性改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是交通运输开展各项工作的主线，交通运输部始终将深化交通运输供给侧结构性改革作为开展各项工作的重中之重，建立了专项的工作机制，每年制定工作台账，按月跟踪，按季度进行调度。应该说，交通运输在深化供给侧结构性改革方面取得了积极成效。有关方面我简要介绍一下：

　　第一，聚焦攻坚补短板。补短板是供给侧结构性改革的一项重要工作，主要是聚焦交通运输发展的薄弱环节和瓶颈制约，围绕服务国家的重大战略、交通扶贫、脱贫攻坚等重点任务，加快推进交通基础设施建设。去年全年完成固定资产投资32451亿元，其中铁路、公路水路、民航分别完成投资8029亿元、23452亿元和969亿元，交通运输这些年来投资一直维持在高位运行的状态。一些重点项目取得新进展，如北京大兴国际机场、京张高铁、延崇高速等一批重点项目的建设开工和投产运行，这些重点项目的建设进一步完善了区域协调发展的“骨骼系统”。

　　除了重点项目之外，我们还补上农村公路建设的短板，去年新改建农村公路29万公里，其中贫困地区17.8万公里，提前实现了具备条件的建制村全部通硬化路的扶贫目标，建成农村地区资源路、旅游路、产业路合计9000公里。交通扶贫脱贫攻坚目标和任务取得了决定性进展。

　　第二，千方百计降成本。紧紧抓住降低物流成本这个关键，全力推进交通运输物流领域简证、减费、增效，进一步降低企业负担。我们印发了《降低交通物流成本的工作方案》，通过降低公路、港口等收费，发展多式联运，推进无车承运人发展，提升城市配送发展水平，以及推动货车“三检合一”等各种方式，2019年公路水路领域可量化措施降低物流成本大约804亿元。

　　第三，多措并举增动能。加快推进组织创新、管理创新、应用创新，推动交通运输新旧动能转换，积极培育交通运输新业态。联合人民银行等部门印发了《交通运输新业态用户资金管理办法》，截止到今年4月底，发放了网约车车辆运输证95万余张、驾驶员证208万余张。同时，大力发展交通运输新技术，推动智慧公路、智慧港口、交通旅游服务大数据试点实施。另外，还加快交通运输新模式的发展，推动邮轮经济、枢纽经济，加强与先进制造业、旅游业、电子商务等方面的融合发展，推进交通运输迈向中高端，向更高质量发展。

　　这是主要的几个方面，补短板、降成本、增动能。下一步我们将紧紧抓住全面用好重要的战略机遇期，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，持续深化供给侧结构性改革，重点开展补短板、降成本、优环境、强服务、增动能，围绕这些方面开展工作。

　　补短板主要是聚焦薄弱环节和瓶颈制约，加大基础设施补短板的力度，拓展资金来源，继续扩大有效的投资，注重防范化解风险，为国家重大战略实施继续当好先行。预计今年全年完成公路水路投资约1.8万亿元，力争做出更大的贡献。

　　在降成本方面，将优化政务办事流程，深入推进交通运输物流简证减费、提质增效，进一步减轻实体经济企业的负担，预计今年全年降低物流成本1300亿元以上。

　　增动能方面，主要是通过行业跨界跨业融合发展，不断拓展服务范围，延伸服务链条，增强发展动能，加快新旧动能的转换。

　　我们还将做好优环境、强服务等方面的工作，持续深化交通运输“放管服”改革，持续优化营商环境，破除制约市场活力释放的体制机制障碍，加强高品质运输服务供给，不断满足个性化、多样化、高品质的运输需求，推动交通运输向更高质量发展。谢谢。

　　李小鹏：刚才戴东昌副部长回答了这个问题，我补充一句。供给侧结构性改革是交通运输实现高质量发展、加快建设交通强国的必由之路，在这方面我们做了大量工作，取得了初步成效，但是未来还任重而道远。下一步，我们还要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续深化，就像我刚才讲到的，继续让它“走深走实”，补短板、降成本、增动能、强服务，为中国经济社会高质量发展作出交通运输应有的贡献。谢谢。

　　3.目前交通运输部门在推进自动驾驶方面取得了哪些进展？未来将采取哪些措施进一步推进呢？谢谢。

图为交通运输部副部长刘小明。中国网 董宁 摄

　　交通运输部副部长 刘小明：谢谢您的提问。自动驾驶是新一代信息技术与交通运输行业融合发展的产物，已经成为全球新一轮的科技创新和产业变革的重要领域。交通运输部对此高度重视，将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一，我们坚持“鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断”的原则，积极推进自动驾驶技术的研发试点和应用工作，取得了积极进展。主要可以从六个方面体现：

　　一是推进出台发展政策。我们和工信部、公安部联合印发了《智能网联汽车道路测试管理规范》，指导有关地方有序开展智能网联汽车的上路测试工作。今年2月，我们又与发改委等11个部门联合出台了《智能汽车创新发展战略》，进一步完善了顶层设计，指导产业健康发展。

　　二是推进技术研发。会同科技部共同推进综合交通运输与智能交通重点专项实施，交通运输行业认定了5个自动驾驶研发中心，并且在行业重点科技项目设立自动驾驶研究的专题，统筹科研资源，开展自动驾驶和车路协同关键技术的攻关工作。

　　三是推进标准规范制定。开展自动驾驶和车路协同标准体系的研究，以及完成了十余项基础性技术标准，支持产业发展。我们制定了营运客车、营运货车安全技术指南，有序地推广辅助驾驶技术在重点营运车辆上的应用，从而提高交通运输的安全水平。我们组织编制了《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》，前瞻性地研究和布局支撑自动驾驶的公路基础设施。同时会同工信部、公安部，组织相关标委会，围绕着车联网加强标准协同和合作工作。

　　四是推进测试验证。我们在全国布局认定了6家封闭场地测试基地，提升道路测试的安全水平，加强车路协同式自动驾驶的研发测试。会同工信部、公安部推动测试区数据共享、结果互认，提升测试服务水平，研究制定了自动驾驶封闭测试场地建设技术指南（暂行），指导封闭测试场地的建设工作。

　　五是推进试点示范。开展了新一代国家交通控制网和智慧公路的试点工作，围绕基础设施的智能化、陆运一体化、车路协同等前沿的技术方向，推动5G通信和北斗导航等技术的应用，结合2022年冬奥会和2022年将要在苏州召开的第29届世界智能交通大会，会同北京、上海、河北等一些地方在京礼高速、东海大桥、雄安新区等推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。

　　六是积极推进国际合作。我们积极开展中德、中荷等自动驾驶技术的交流，推动中俄国际交通运输走廊无人驾驶通道的建设合作。

　　大家都知道，自动驾驶技术发展是一项系统工程，需要政府各个部门之间的协同，同时也需要政产学研用共同发力，更需要国际交流和务实合作。下一步，交通运输部将按照引领发展方向、明确发展底线、引导应用场景、引导发展生态的思路，围绕加快建设交通强国的目标稳步推动自动驾驶技术应用，构建“新基建”的应用场景，促进交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展。具体可以从四个方面开展工作：

　　一是加强统筹协同。强化跨行业、跨区域的协调，形成推动我国自动驾驶技术发展与应用的合力。二是加强政策研究。制定促进自动驾驶技术发展和应用的实施意见，会同工信部、公安部研究修订道路测试管理的规范，完善测试管理的体系。三是加强技术攻关。深入地推进实施科研项目，搭建政产学研用融合的行业协同创新平台，不断健全自动驾驶和车路协同技术及标准的体系。四是加强示范引领。结合加快建设交通强国，谋划一批先导应用示范工程，推动自动驾驶技术与业务深度融合，探索形成自动驾驶技术规模化应用方案。谢谢。

　　李小鹏：刚才刘小明副部长回答了关于自动驾驶的问题，比较全面地做了回答。他在回答的时候我在想，实际上自动驾驶就是传统的交通运输行业与新技术结合的产物，新技术给传统的交通项目赋能之后，就会产生新的装备，就会产生新的基建，就会产生新的业态。所以，交通运输部积极鼓励和支持新技术在交通运输行业的应用，让新技术给交通运输这个传统的行业赋予新的动能，让交通运输行业成为新装备、新基建、新业态应用市场的主力军。谢谢。